Вараш Новини улюбленого міста
На сайті Кузнецовської міської ради 28.12.2016 р. в розділі «Офіційна інформація» опубліковано статтю, яка має назву «До уваги мешканців міста!», в якій викладено Публічний договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Вараш (Кузнецовськ), такий же договір було опубліковано у «Вітрині міста» №51(477) від 29 грудня 2016 року.
Питання щодо укладення досить сумнівного договору на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій із комунальним підприємством «Житлокомунсервіс» ми вже розглядали в статтях «Чи буде в місті житлово-комунальна катастрофа?» випуск газети №56 від 2 грудня 2016 року, «Договір з «Житлокомунсервіс»: укладати чи не укладати?» №58 від 30 грудня 2016 року. Проте тема й досі залишається актуальною, адже чимало мешканців міста так і не зрозуміли: що саме вони уклали, з ким, і що з того буде далі?
З таким набором «гарячих» запитань ми вирішили звернутися до депутата Кузнецовської міської ради, голови ОСББ «Ювілейний 4», Олександра Мензула.
– Олександре Павловичу, чи потрібно мешканцям міста укладати договори з КП «Житлокомунсервіс»?
– Як я вже казав: одних тільки оголошень в газетах чи під’їздах будинків про те, що з КП «Житлокомунсервіс» терміново необхідно укладати договори про надання комунальних послуг недостатньо. Відповідно до законодавства одним рішенням виконкому договори не розриваються, а нові не укладаються.
– А як бути з Публічним договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Вараш (Кузнецовськ)?
– Ви маєте на увазі отой так званий Публічний договір, який дуже неочікувано з’явився на сайті міської ради, і який не тільки для простих мешканців, а й для багатьох депутатів став несподіванкою?
– Так. Є навіть публікації про те, що саме «Кузнецовська міська рада спонукає громаду до укладення нав’язливого, незрозумілого і сумнівного договору…».
– Якщо говорити про передумови його появи, то насправді 18 листопада 2016 року виконавчий комітет Кузнецовської міської ради прийняв рішення, яким визначив виконавцем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Житлокомунсервіс», а вже 15 грудня в згадане рішення були внесені зміни. Вони стосувалися перенесення надання цих послуг на 1 січня 2017 року. Проте 28 грудня 2016 року виконком прийняв ще одне рішення, за яким вказані рішення визнав такими, що втратили чинність. Отже, з моменту прийняття рішення виконкому № 252, КП «Житлокомунсервіс» не є надавачем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Мені, наприклад, важко зрозуміти логіку прийняття цих всіх рішень. Сумніви щодо спроможності КП «Житлокомунсервіс» надавати послуги в необхідних об’ємах були від самого початку його створення і наступної діяльності.
– Якою є правова природа Публічного договору, згідно з яким споживачів послуг зобов’язують приєднатися до даного договору шляхом підписання заявки про приєднання ?
– Давайте спробуємо розібратися. Згідно частини 1 статті 633 Цивільного кодексу України, публічним є договір, в якому одна сторона – підприємець взяла на себе обов’язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв’язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Виходить, що однією із сторін публічного договору має бути виключно підприємець.
Статтею 55 Господарського кодексу України передбачено, що підприємцями можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону. КП «Житлокомунсервіс» відповідно до зазначеної статті є господарською організацією та комунальним підприємством, яке створене органом місцевого самоврядування, а отже не є «підприємцем» у визначенні згаданої статті 55 ГКУ. Тому КП «Житлокомунсервіс» не може бути стороною публічного договору в розумінні чинного законодавства, а від так підстави для приєднання до такого виду договору, відсутні. Приєднання до такого виду договору матиме наслідки визнання цього правочину (договору) нікчемним.
– Як щодо опублікованих умов приєднання до договору?
– Цивільне законодавство передбачає, що договір вважається укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Форма типового договору про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових території затверджена постановою Кабінету Міністрів, але в типовому договорі встановлений дуже типовий перелік послуг, порядок оплати, права та обов’язки сторін, відповідальність і т.д. В ньому немає опису тієї конкретної ситуації, притаманної у випадку саме вашого будинку.
– В Публічному договорі вказано, що укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов’язком споживача. Які можливі наслідки ігнорування містянами даного Публічного договору?
– Так, дійсно, пунктом 3 розділу «Обов’язок Споживача на укладення даного договору» Публічного договору передбачено, що «….виконавець послуг вправі звернутись до суду за захистом свого права, яке підлягає захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 6 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов’язкової дії». Отже, КП «Житлокомунсервіс» зобов’язаний буде звернутись до суду з позовом до всіх споживачів (мешканців міста), які не приєдналися до Публічного договору, про визнання Публічного договору укладеним, а не про стягнення боргу за надані послуги. Можливо міська рада та створене КП «Житлокомунсервіс» таким чином хочуть погрузти в судових тяжбах зі всім населенням міста та в черговий раз привести новостворене комунальне підприємство до його збитковості?
– Хто і яким чином в «Житлокомунсервісі» буде виконувати взяті на себе зобов’язання по новим договорам?
– Оце якраз і не зрозуміло. На даний момент, згідно всіх норм Господарського кодексу діють угоди з КМКП. По факту на сьогоднішній день «Житлокомунсервіс» не має достатньої кількості технічних засобів для надання послуг, ні кадрів, ні формальних дозвільних документів на види діяльності. Все дуже туманно. Ясно тільки те, що йде відвертий шантаж населення.
Газета “Вараш” №59 від 13.01.2017р.
