Чи готові органи місцевого самоврядування до розширення повноважень? Або деякі факти про об’єднання громад

Реформування, децентралізація, об’єднання громад. Такі слова все частіше лунають з приймачів та телевізорів, поміж прихильниками та противниками розгортаються цілі дискусії. Та зрозуміти що й до чого іноді стає надзвичайно складно. Для чого громадам об’єднуватись, чи є якісь перестороги та чи варто боятися такої реформи?

За роки незалежності усі ті, хто не хотіли реформувати місцеве самоврядування, говорили, начебто громади не готові взяти на себе управління. Мовляв, нема підготовлених кадрів, на місцях буде хаос і корупція.

Подивимося на сусідів в Європі. Практично усюди система влади побудована саме таким чином. І доводить свою ефективність. Пострадянські і постсоціалістичні країни, які провели реформу, сьогодні значно випереджають Україну в соціально-економічному розвитку. Завдяки реформі вони включили в роботу те, що є найбільш цінним капіталом будь-якої держави, – інтереси людей.

Об’єднавшись у велику і дієву громаду, люди фактично беруть у свої руки важелі управління населеними пунктами. Децентралізація дозволить самоврядуванням отримати більше повноважень, а об’єднання додасть ресурсів і на їх виконання у тому числі. Адже ці два процеси дозволять скоротити чиновницький апарат, а отже – зекономити кошти. Бо якщо проблеми вирішують ті люди, які реально їх відчувають, то вони й зацікавлені в тому, щоб зробити все якнайкраще.

Місцеві мешканці, які справді хочуть розвивати свою громаду (село, селище чи місто) –будуть шукати найкращі рішення, а також – вчитись. Ще й самі люди будуть на своїх місцевих обранців тиснути, щоб вони працювали професійно і відкрито. Тому нова система швидко почне сама себе вдосконалювати, залучати нових, грамотних і відповідальних людей.

В старій системі органи місцевого самоврядування завжди були на другорядних позиціях. На них покладали відповідальність, але не забезпечували інструментами.

Після об’єднання громада отримає додаткові фінансові надходження. Децентралізація і дерегуляція прибирає штучні перешкоди для бізнесу і підприємницької діяльності – зайві дозволи, інстанції, надмірний контроль.  Реформа, яка передбачає передачу в місцеві бюджети частки загальнонаціональних податків, створює економічну зацікавленість громад в розвитку нових виробництв, підтримці бізнесу тощо.

Головними, хто контролюватиме владу на місцях, є самі люди. В законі про місцеве самоврядування обов’язковими нормами є залучення мешканців – членів громад – до роботи спільно. Також має бути закон про місцевий референдум, який, дозволить відкликати депутатів місцевих рад і голів громад. Активні, спроможні та зацікавлені громади – головний рушій на територіальному рівні. Тому без реформи місцевого самоврядування всі інші реформи приречені на невдачу.

Чим більше життєво важливих і дійсно актуальних для людей питань буде виведено за межі політики, тим більше люди виграють. Сьогодні важливо створити сильне місцеве самоврядування як основу єдиної стабільної України, а решту питань можна вирішувати поступово шляхом конструктивного політичного діалогу.